江苏简政放权新政:行政机关主办的行业协会商会将脱“官帽”

交汇点 作者 宋晓华  2016-06-23 15:35

领导干部退(离)休后3年内不得到行业协会商会兼职——

《江苏省行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》出台

 交汇点讯  《江苏省行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》正式出台。据悉,行业协会商会与行政机关脱钩的工作,江苏省将分三批进行,首批61家今年底脱钩,2018年底将全部完成。

截至2015年底,全省经各级民政部门注册登记的行业协会约4800多家,其中全省性行业协会商会450家,市级约1500家,县(区)级约2850家。据江苏省发改委经济体制改革处相关负责人介绍,许多行业协会商会最初是由权威行政资源转化而来或由政府主办,在当前简政放权改革背景下,一些行业协会商会的弊端愈加显露出来,存在着政会不分、管办一体、治理结构不健全、监督管理不到位、创新能力不足、作用发挥不够等问题。

只有摘下行业协会商会的红顶,才能切断利益链条和身份依附,让它们在市场搏击中强身健体,走向良性发展之路。根据《方案》,脱钩的主体是全省各级行政机关与其主办、主管、联系、挂靠的行业协会商会。同时具有以下特征的行业协会商会纳入脱钩范围:会员主体为从事相同性质经济活动的单位、同业人员,或同地域的经济组织;名称以“行业协会”“协会”“商会”“联合会”“促进会”“同业公会”等字样为后缀;在民政部门登记为社会团体法人。

据了解,脱钩,包括五个方面:机构脱钩,规范行政管理和服务关系;职能脱钩,规范政府与行业协会商会之间的职责分工关系;资产财务脱钩,规范和明晰财产关系;人员管理脱钩,规范用人关系;党建、外事等事项脱钩,规范相应管理关系。通过“五脱钩”,切断行业协会商会与行政机关之间的直接利益联系。

“取消行政机关(包括下属单位)与行业协会商会的主办、主管、联系和挂靠关系,实现行业协会商会依法直接登记和独立运行。行政机关或事业单位与行业协会商会合署办公的,逐步将机构、人员和资产分开。”省发改委相关人士说,“脱钩后,将厘清行政机关与行业协会商会的职能,剥离行业协会商会现有的行政职能,法律法规另有规定的除外。对原有财政预算支持的全省性行业协会商会,实现财政直接拨款逐年递减;自2018年起,取消财政直接拨款。同时,各级财政通过购买服务等方式支持行业协会商会发展。”此外,脱钩后,机关人员退休后到协会任职的这一普遍现象将有所改变,行政机关不得推荐、安排在职和退(离)休公务员到行业协会商会任职兼职,领导干部退(离)休后3年内一般不得到行业协会商会兼职。行业协会商会具有人事自主权,在人员管理上与原主办、主管、联系和挂靠单位脱钩。

据悉,江苏省将坚持试点先行、分步稳妥推进行业协会商会与行政机关脱钩,因地因业因会逐个缜密制定脱钩实施方案,确保脱钩工作平稳过渡、有序推进。



编辑 刘艳元
人定制了这篇文章
交汇点新闻
你我在这里交汇
立即打开 ×